加强消防部队社会抢险救援工作的几点思考

　

概要：担其他灾害事故的抢险救援任务，为消防部队作为主导机构实施社会抢险救援提供了强有力的法律保障。 2、消防部队社会抢险救援是日益突出的灾害事故和急、难、险、重任务发展的需要。长期以来，消防部队在完成火灾扑救任务的同时，更加大量参与的是其他灾害事故的抢险救援工作。通过对全区消防部队接警出动次数中灭火出动次数与社会抢险救援出动次数的比较分析可知消防部队社会抢险救援活动的频率和比重正在逐年增大。 3、消防部队社会抢险救援具有装备优势。抢险救援具有复杂性、险恶性等诸多方面的特点，必须具有必要的现代抢险救援装备才能取胜。近年来，各地消防部队相继配备了抢险救援车、举高车、照明车、破拆工具、救生器材、防毒防化器材等大量特勤装备和现代通讯设备，加之，消防部队24小时执勤，能够随时有效实施社会抢险救援。 4、高素质队伍为夺取社会抢险救援胜利提供了重要保障。消防部队是一支公安现役部队，在队伍结构上始终保持年青化，在纪律作风上，具有机动迅速，勇于牺牲，敢打硬仗、恶仗的优势，同时部队有大量受过特殊训练的专业人才，技术力量比较雄厚，为完成日益艰巨、复杂的抢险救援任务提供了强有力的素质保障。 5、消防部队社会抢险救援是与国际发展接轨的需要。消防队伍担负抢险救援工作是国际上的普遍做法。

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  随着社会经济和城市建设的飞速发展，新技术、新工艺、新材料、新产品在生产中的不断运用，各类火灾和突发灾害事故的危险性应运而生，事故性质和处置方法的难度增加，消防工作面临前所未有的机遇和挑战。加强对社会抢险救援工作对策的研究迫在眉睫，笔者通过深入调查总结后分析如下：
    一、消防部队社会抢险救援的可行性分析
    社会抢险救援主要包括化学救援、救人救险、排障抢险、抗灾救灾等诸多方面的急、难、险、重任务和内容。消防部队社会抢险救援工作任务是社会客观形势发展的需要，主要体现：
    1、消防部队社会抢险救援是法律赋予的责任。《消防法》第二十七条明确规定：“公安消防队伍除保证完成本法规定的火灾扑救外，还应当参加其他灾害或事故的抢险救援工作”。这是我国用法律的形式第一次明确规定公安消防部队承担其他灾害事故的抢险救援任务，为消防部队作为主导机构实施社会抢险救援提供了强有力的法律保障。
    2、消防部队社会抢险救援是日益突出的灾害事故和急、难、险、重任务发展的需要。长期以来，消防部队在完成火灾扑救任务的同时，更加大量参与的是其他灾害事故的抢险救援工作。通过对全区消防部队接警出动次数中灭火出动次数与社会抢险救援出动次数的比较分析可知消防部队社会抢险救援活动的频率和比重正在逐年增大。
    3、消防部队社会抢险救援具有装备优势。抢险救援具有复杂性、险恶性等诸多方面的特点，必须具有必要的现代抢险救援装备才能取胜。近年来，各地消防部队相继配备了抢险救援车、举高车、照明车、破拆工具、救生器材、防毒防化器材等大量特勤装备和现代通讯设备，加之，消防部队24小时执勤，能够随时有效实施社会抢险救援。
    4、高素质队伍为夺取社会抢险救援胜利提供了重要保障。消防部队是一支公安现役部队，在队伍结构上始终保持年青化，在纪律作风上，具有机动迅速，勇于牺牲，敢打硬仗、恶仗的优势，同时部队有大量受过特殊训练的专业人才，技术力量比较雄厚，为完成日益艰巨、复杂的抢险救援任务提供了强有力的素质保障。
    5、消防部队社会抢险救援是与国际发展接轨的需要。消防队伍担负抢险救援工作是国际上的普遍做法。如美国的消防队大都担负紧急救援任务，“9.11”事故救援，美国消防队伍勇立头功。日本在《消防组织法》和《消防法》中明确规定各地消防队伍都要实施救援工作，并对人员配备、装备标准有具体要求。法国、英国、俄罗斯、香港等国家和地区消防队伍也都担负抢险救援和救急任务。因此，着眼世界消防发展的新趋势，与国际接轨，与世界消防联系在一起，必须加强我国消防部队社会抢险救援工作。
     二、加强消防部队社会抢险救援的几点意见
    1、加强抢险救援组织指挥，构建以119为中心的指挥系统。
    社会抢险救援必须在统一指挥下行动，在科学决策中实施，在全面保障下处置，才能取得作战和处置的成功。因此，建立一套完善的社会救援组织指挥体系非常关键和重要。目前，我国受理社会抢险救援的主要有119、公安110、122（交通事故报警）以及急救中心120等。这些接警中心都是根据各自职责，实行24小时值班，负责接警与救援调度。由于119建立时间长，群众知晓度高，具有相对接警迅速，反应快速，覆盖范围广及指挥调度自动化程度高等特点。因此，为了实现社会救援信息的快速传递，合理的力量调度，科学的决策指挥，可建立以各地119为中心，其它部门为联动的社会抢险救援体系。如内蒙古包头“11.21”空难，包头支队接到报警后，支队指挥中心迅速启动抢险救援应急预案，先后调集13辆消防车、160名官兵赶赴救援现场，在有效控制火势的同时，搜救打捞遇难者。当日下午16：38分，所有遇难者遗体都被打捞出水，并且在整个打捞过程中没有发生其他次生灾害。这与指挥中心迅速出警、指挥有方、措施得当是分不开的。
    2、加强消防特勤队伍建设，适应特殊灾害事故抢险救援需要。
    江泽民同志针对军队特种部队建设指出：“要建立一支关键时刻能顶用的拳头部队”。面对目前日益增多的特殊灾害事故，要打赢攻坚和处置的硬仗，就必须建立和加强消防部队的拳头队伍——特勤队。特勤队伍建设既要考虑客观实际的需要，又要考虑经济实力的可能，必须突出重点，兼顾一般，合理编成。在省会城市、计划单列及经济发达的大中城市应建立消防特勤大队；在一般中等城市，可增建或改建消防特勤中队；在一些经济欠发达，目前不具备建立消防特勤中队的中小城市，应建立力量较强的消防特勤班。消防特勤队伍要根据承担任务的需要，配齐配强装备和人员，适当增大技术兵、士官的比例。
    3、强化社会抢险救援训练和演练。
    社会抢险救援，特别是特种灾害事故处置，不能按传统的灭火训练科目施训，必须掌握更多的科学知识和专业技能，加强有针对性的训练，强化科技练兵。
    一是强化业务理论学习。各级指挥员和战斗员要加强特殊灾害事故处置技战术学习，尤其是化学危险品和毒气的理化性质，技术参数，处置手段，注意事项等特殊业务知识要做到心中有数，避免冒险、蛮干，造成无谓牺牲。
    二是加强战术应用性训练。社会抢险救援训练必须以“实战”为中心，突出应用性、技术性和针对性。特别对于特殊灾害事故处置中的侦检控制，堵漏排险，防毒救生，破拆进攻，冷却保护，稀释驱散、洗消等重点课目要进行分训和合练，尤其要加强模拟训练，在近乎实战的环境中煅练提高部队抢险救援综合能力。

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